党的十九大陈诉提出，“建设生态文明是中华民族永续生长的千年大计”，做出了加速生态文明体制刷新、建设漂亮中国的战略部署；十九届五中全会强调坚持绿水青山就是金山银山理念，明确提出“治理城乡生涯情形，推进城镇污水管网全笼罩，基本消除都市黑臭水体”等目的使命。做好污水处置赏罚事情，是改善情形质量、推动绿色生长的主要环节。科学制订污水处置赏罚价钱是建设水污染治理长效机制的基。既氛莆瘴鬯χ蒙头３杀尽⑵饰鲅信谐杀咀浼吐墒强蒲Ф┘鄣墓豭ian。现在，在周全整合天下污水处置赏罚成本信息及深度研究剖析方面尚较为缺乏。我们通过汇总沪深A股中污水处置赏罚行业上市公司果真披露信息，测算获得污水处置赏罚成本水平、成本组成，剖析成本转变趋势，相关结论可以作为现有相识掌握污水处置赏罚成本的增补。
一、污水处置赏罚成本测算剖析
经由筛选，确定沪深A股中共8家信息披露qing况较好的污水处置赏罚行业上市公司为研究样本。凭证年报中污水处置赏罚营业相关成本用度及污水处置赏罚营业量等信息，测算获得污水处置赏罚单元成本。2017-2019年上市公司污水处置赏罚单元成本平均为1.1855元/立方米，其中，处置赏罚成本平均为0.8984元/立方米，占全完成本的75.78%，时代用度平均为0.2609元/立方米，占完全成本的22.00%，税金及附加平均为0.0263元/立方米，占完全成本的2.22%。
处置赏罚成本和时代用度呈逐年上涨趋势，占完全成本比重较为稳固，税金及附加在3年内呈颠簸转变，占完全成本比重逐年略有下降。在处置赏罚成本组成中，占比最大的成本项目是折旧摊销，平均0.3284元/立方米，占处置赏罚成本的36.56%，
an照研究样本污水处置赏罚量漫衍qing况，将污水处置赏罚年处置赏罚量划分为5亿立方米以下、5-10亿立方米和10亿立方米以上3个区间。经测算，污水处置赏罚总量5亿立方米以下的，2017-2019年污水处置赏罚成本3年平均为1.2272元/立方米，污水处置赏罚总量5-10亿立方米的，平均为1.2325元/立方米，污水处置赏罚总量10亿立方米以上的，平均为1.1088元/立方米。
二、污水处置赏罚成本、污水处置赏罚费、污水处置赏罚服务费较量剖析
凭证上市公司披露的“污水处置赏罚板块平均水价”，可整理获得污水处置赏罚服务费。2019年，污水处置赏罚服务平均为1.74元/立方米，西南地域污水处置赏罚服务费水平最高，为2.28元/立方米，西北地域污水处置赏罚服务费水平最低，为0.89元/立方米。与2019年污水处置赏罚行业上市公司污水处置赏罚完全成本1.30元/立方米相比，每立方米污水处置赏罚平均有33.8%利润空间。以天下36个大中都市污水处置赏罚费收费尺度为例，住民用水污水处置赏罚费收费尺度平均为1.0元/立方米，非住民用水污水处置赏罚费收费尺度平均为1.52元/立方米，特种用水污水处置赏罚费收费尺度平均为2.0元/立方米。各地用水结构不尽相同，整体看，36个大中都市污水处置赏罚收费不及以污水处置赏罚上市公司为代表的污水处置赏罚服务费水平。污水处置赏罚作为基本公共服务领域事务，政府肩负兜底责任，当污水处置赏罚收费不足以支付污水处置赏罚服务费时，以财政资金填补。凭证此前我们组织开展的污水处置赏罚成本实地调研qing况看，地方政府相关部门普遍体现在污水处置赏罚收支方面存在压力。
以上qing况说明，在以污水处置赏罚成本为基础制订的污水处置赏罚费收费尺度和污水处置赏罚服务费支付尺度之间，还存在着不平衡、不合理，尚未到达“（污水处置赏罚费）收费尺度要赔偿污水处置赏罚和污泥处置设施的运营成本并合理盈利”和“都市污水处置赏罚费尺度与污水处置赏罚服务费尺度概略相当”的使命目的。
三、对策建议
1.提高污水处置赏罚上市公司成本信息披露适用性。只管现在上市公司信息披露内容较以前有所富厚，但涉及主要营业谋划qing况的信息披露仍然存在不足，特殊是涉及分行业、分产物、分地域的谋划qing况、成本收益qing况、营业量qing况披露还不够充实，尚缺少如区分差异日处置赏罚能力、手艺蹊径、出水尺度等的污水处置赏罚成本信息。为使陈诉使用者越发周全的相识上市公司有关qing况，应着力增强信息披露适用性，镌汰或阻止主观性形貌，多以详细财政、营业量指标列示，富厚营业方面披露的信息维度。
2.整合成本数据信息提高决议科学性。污水处置赏罚尺度和污水处置赏罚服务费尺度的制订职责分属差异部门，部门之间所掌握的成本信息不够流通，污水处置赏罚服务费尺度与污水处置赏罚费尺度之莂n嬖诓黄胶、不匹配的问题，导致污水处置赏罚收支不平衡。成本是价钱基。χ贫┫喙刂贫，设立统一指标，对各职能部门所掌握成本等数据举行整合，建设基础信息平台，改变数据零星现状，实现信息共享，夯实验政决议基础。
3.开展定期成本视察研究建设成本评价系统。随着我国生态文明建设的推进，各项刷新措施的出台，处置赏罚工艺要求提高，基础设施、提标刷新等投入加大，污水处置赏罚成本结构和水平也将发生更为显着和频仍的转变。定期开展成本视察研究事情，周全实时掌握成本信息，团结深入剖析充实体现绿色、节能和经济效应的典型案例，深入剖析成本变换趋势和市chang动态，将情形容量、经济生长水平、政府支付能力、行业高质量生长等因素纳入成本研究系统，研究提出污水处置赏罚标杆企业成本及行业尺度成本水平，为科学价钱规制提供支持。
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